Avocatul Poporului a atacat la Curtea Constituțională a României prevederea prin care Guvernul a stabilit neplata primei zile din concediul medical, măsură însoțită de controale mai stricte în sistemul de sănătate. Din regulă sunt exceptați pacienții oncologici și anumite categorii de bolnavi cronici.
Demersul a fost formulat ca excepție de neconstituționalitate și vizează dispoziții din Ordonanța de urgență nr. 91/2025. Instituția consideră că modificarea afectează modul în care sunt garantate drepturile de asigurări sociale de sănătate și protecția persoanelor aflate în incapacitate temporară de muncă.
Ce prevede măsura Guvernului
Executivul a anunțat un pachet destinat limitării fraudelor la acordarea concediilor medicale. Cea mai discutată schimbare este neplata primei zile de absență medicală, măsură care se adaugă unor verificări intensificate. Excepțiile includ pacienții cu cancer și anumite afecțiuni cronice, pentru care regula nu se aplică.
Autoritățile au prezentat modificarea ca pe o intervenție pentru a descuraja abuzurile și pentru a proteja fondurile sistemului. În practică, angajații care intră în concediu medical ar urma să suporte din venitul propriu prima zi, în timp ce de la a doua zi se aplică regulile de compensare curente. Pentru categoriile exceptate, protecția rămâne integrală.
Noua abordare presupune și consolidarea instrumentelor de control la nivelul medicilor prescriptori și al instituțiilor implicate, cu scopul de a verifica temeinicia certificatelor medicale. Accentul cade pe verificări punctuale și pe trasabilitatea recomandărilor.
Argumentele invocate în sesizarea către CCR
Avocatul Poporului susține că limitarea plății în prima zi de boală afectează garanțiile constituționale privind asigurările sociale de sănătate și dreptul la ocrotirea sănătății. Înregistrarea excepției are ca obiect dispoziții din actul normativ menționat, raportate la prevederi din Constituție și din legea de organizare a instituției.
„În conformitate cu dispozițiile art. 146 lit. d) din Constitutia Romaniei și ale art. 15 alin. (1) lit. i) din Legea or. 35/1997 privind organizarea și functionarea instituției Avocatul Poporului, republicată, Avocatul Poporului formulează prezenta Excepție de neconstituționalitate, referitoare la art. II din Ordonanța de urgenta nr. 91/2025 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate”, se arată în sesizarea transmisă de Avocatul Poporului către președinta CCR, Simina Tănăsescu.
În motivare, instituția subliniază că regimul asigurărilor sociale presupune atât drepturi, cât și obligații corelate între stat și asigurat, iar acoperirea riscului de îmbolnăvire trebuie configurată astfel încât să protejeze efectiv persoanele aflate în dificultate.
„Consacrarea prin lege a asigurărilor sociale presupune drepturi și obligații atât pentru asigurat, cât și pentru stat, esențială fiind acoperirea unui risc în cazul producerii anumitor evenimente ce privesc sănătatea asiguraților. Dreptul la ocrotirea sănătății impune stabilirea riscurilor asigurate într-o manieră care să protejeze viața și integritatea corporală.”
În acest cadru, critica vizează ideea că excluderea automată a primei zile din plata concediului poate diminua garanția financiară acordată salariaților aflați în incapacitate temporară de muncă, fără o justificare suficientă raportată la standardele constituționale invocate.
Sesizarea depusă deschide procedura de control al constituționalității, urmând ca judecătorii Curții să stabilească pașii și calendarul analizării dosarului. Până la o decizie, tema rămâne una de interes pentru angajați, angajatori și medici, care așteaptă clarificări privind aplicarea practică a regulilor.