Sute de mii de români care au trecut deja la pensie sau urmează să se pensioneze ar putea încasa mai puțini bani decât sperau, după ce Consiliul Legislativ a emis un aviz negativ pentru inițiativa ce propunea includerea anilor de ucenicie în vechimea recunoscută la pensie. În forma actuală a legii, anii petrecuți ca ucenic înainte de 2005 nu se valorifică în calculul pensiei, ceea ce afectează în special pe cei care și-au început cariera în ateliere, fabrici sau întreprinderi de stat înainte de acel an. Proiectul se află în Parlament, iar decizia finală aparține Camerei Deputaților.
Ce prevede proiectul pentru anii de ucenicie
Propunerea legislativă urmărește modificarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, astfel încât perioadele de ucenicie derulate înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 279/2005 să fie tratate ca perioade asimilate, la fel ca studiile universitare, masteratul sau serviciul militar. Textul ar completa articolul 14 cu o nouă literă, dedicată explicit uceniciei pre-2005.
„a’) a urmat perioadele de ucenicie la locul de muncă, desfășurate anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă, republicată.”
În forma propusă, pentru fiecare an de ucenicie s-ar acorda 0,25 puncte la pensie, identic cu modul în care sunt bonificate alte perioade asimilate. Calculul drepturilor se bazează pe înmulțirea valorii punctului de referință (VPR) cu totalul de puncte acumulate de persoană de-a lungul vieții active. În prezent, VPR este de 81 de lei, iar punctajul total include trei componente: contribuția efectivă din muncă, punctele de stabilitate și punctele pentru perioade asimilate.
Argumentele Consiliului Legislativ
Chiar dacă proiectul ar aduce bani în plus pentru un număr considerabil de pensionari, Consiliul Legislativ a transmis un aviz negativ, invocând riscul apariției unor noi tratamente inechitabile și dificultatea aplicării retroactive. Instituția reamintește că reglementarea expresă a uceniciei ca instituție a dreptului muncii datează din 2005, iar atunci s-a stabilit clar principiul neretroactivității.
„Ucenicia a fost introdusă ca instituție în dreptul muncii ca atare în anul 2005, legiuitorul de atunci optând în mod expres şi întemeiat pentru aplicarea neretroactivă. O reglementare contrară instituită 20 de ani mai târziu, în loc să repare discriminările pe care îşi propune să le remedieze, poate crea unele noi, prin afectarea persoanelor care au ieșit deja la pensie şi nu au beneficiat de acești ani.”
Pe de altă parte, inițiatorii proiectului susțin că activitatea de ucenicie a avut caracter productiv și s-a desfășurat într-un cadru de muncă, contribuind la economie, deși nu a fost clar reglementată în acea perioadă. Ei cer ca anii respectivi să fie recunoscuți similar altor perioade asimilate, în numele echității sociale față de cei care și-au început cariera înainte de 2005.
„Această etapă avea, în mod evident, caracterul unei activităţi pregătitoare în scop productiv, desfășurată într-un cadru de muncă şi contribuind la economia naţională. Cu toate acestea, în lipsa unei reglementări clare în acea perioadă, aceste perioade nu sunt, în prezent, valorificate”.
În practică, recunoașterea anilor de ucenicie ar adăuga puncte la dosarul fiecărui solicitant, ceea ce s-ar traduce într-un cuantum al pensiei mai mare. Fără o intervenție legislativă, aceste perioade rămân în afara calculului oficial, iar persoanele care au muncit în regim de formare profesională înainte de 2005 nu pot beneficia de bonificații similare cu cele pentru facultate sau armată.
Parcursul legislativ continuă: proiectul urmează să fie analizat de nouă comisii parlamentare, după care va fi supus votului în Camera Deputaților, forul decizional. Evoluția dosarului va depinde de rapoartele comisiilor și de eventualele amendamente care ar putea reconfigura modul în care ucenicia este reflectată în sistemul public de pensii.